膨化虾条、虾片铝屡超标省食品工业协会专家说原委

　　2017年5月，习近平总书记在中国政法大学考察时强调：“法治人才培养上不去，法治领域不能人才辈出，全面依法治国就不可能做好。”法学教育是培养高素质法治人才的重要一环。2023年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强新时代法学教育和法学理论研究的意见》，要求“强化法学实践教学，深化协同育人，推动法学院校与法治工作部门在人才培养方案制定、课程建设、教材建设、学生实习实训等环节深度衔接”。党的二十届三中全会对“完善以实践为导向的法学院校教育培养机制”作出安排部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对法治人才培养的高度重视，为培养高素质法治人才和实现法学教育高质量发展指明了方向。习近平法治思想是新时代全面依法治国的根本遵循。坚持以习近平法治思想为指导，按照以实践为导向的法治人才培养思路，法学院校应当进一步强化法学实践教育，重点从为谁教、谁来教、教什么、怎样教、教得怎么样等方面系统思考新时代法学实践教育的目标、主体、内容、方法、评价等问题，为新征程上全面推进法治中国建设、实现中华民族伟大复兴提供坚强有力的法治人才保障。

　　一、培养适应中国特色社会主义法治建设要求的德法兼修高素质法治人才

　　第一，培养面向法治中国建设实践的德法兼修高素质法治人才是习近平法治思想的重要内容。党的十八大以来，习近平总书记围绕法治人才培养发表了一系列重要论述。2014年10月，习近平总书记在党的十八届四中全会上强调：“全面推进依法治国，建设一支德才兼备的高素质法治队伍至关重要。”2017年5月，习近平总书记在中国政法大学考察时强调：“法学学科是实践性很强的学科。法学教育要处理好法学知识教学和实践教学的关系。”2018年8月，习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次会议上强调：“要坚持立德树人，德法兼修，创新法治人才培养机制，努力培养造就一大批高素质法治人才及后备力量。”全面依法治国是一个系统性工程。坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，离不开一支高素质的法治工作队伍。习近平总书记的重要论述，对完善以实践为导向的法治人才培养机制具有重要的指导意义。在法学教育和法治人才培养实践中，能否坚持实践导向，直接关系到法学教育能否培养出真正适应中国特色社会主义法治建设需求的高素质法治人才。

　　第二，顺应法治中国建设实践培养德法兼修高素质法治人才是新时代法学教育的根本任务。改革开放以来，我国法学教育快速发展，法治人才培养工作取得了显著成绩，已经办成了世界上规模最大的法学教育体系，为中国特色社会主义法治建设输送了大量法治人才。但是，与全面推进依法治国的新形势新任务新要求相比，我国的法学教育和法治人才培养工作还滞后于实践。法学院校是法治人才培养的第一阵地，法学教育要坚持立德树人、德法兼修，不仅要提高学生的法学知识水平，而且要培养学生的思想道德修养。只有高素质法治人才队伍不断壮大并且有效发挥积极作用，法治中国的愿景才能逐步变为现实。要以习近平法治思想为指引，将法学教育和法治人才培养工作同中国特色社会主义法治建设实践紧密结合起来，培养造就更多具有坚定理想信念、强烈家国情怀、扎实法学根底和国际视野的高素质法治人才。

　　第三，完善以实践为导向的法治人才培养机制是培养德法兼修高素质法治人才的必然要求。随着经济社会发展以及人民群众对公平正义的追求不断提高，对新时代法治人才培养提出了更高要求。法学是一门应用性很强的社会科学，加强法学实践教育，可以帮助法学专业学生更好地理解法律条文背后的意义，学会正确运用法律，从而提高其解决实际法律问题的能力。传统法学教育对法律实践技能的培养关注度不够。《法学类教学质量国家标准（2021年版）》明确规定：“法学类专业课程总体上包括理论教学课程和实践教学课程。”这意味着，法学院校应当实质性参与到法学实践教学的各个环节，特别是校外实践教学。完善以实践为导向的法治人才培养机制，是全面提升新时代法学教育质量的有力保障，有助于实现法学理论教育与法治实践的有机结合，使得法学专业学生不仅掌握扎实的法学专业知识，也能够具备较强的法治实践能力。

　　二、打造一支既有深厚理论功底又有丰富实践经验的法学专业教师队伍

　　法学专业教师是法学教育高质量发展的重要资源，也是法学教育活动的组织者和法学专业学生学习的引导者。必须坚持以实践为导向，打造一支既有深厚理论功底又有丰富实践经验的法学专业教师队伍，更好满足当前经济社会发展对应用型法治人才的需求。

　　第一，坚持以习近平法治思想为指导，全面提升法学专业教师的理论素养。培养高素质法治人才需要正确的法治理论引领。习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化时代化的最新成果，是当代中国的马克思主义法治理论，是内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备的科学理论体系，为培养高素质法治人才提供了根本遵循。完善以实践为导向的法治人才培养机制，首先要求法学专业教师坚持用习近平法治思想武装头脑，在深入学习领会习近平法治思想的重大意义、核心要义、丰富内涵和实践要求基础上，夯实自身的法学理论功底，在全面推进习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑中，做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者。法学院校要积极引导法学专业教师加强理论研究，深入推进习近平法治思想的学理化阐释、学术化表达、体系化构建，在法治人才培养实践中做到“两个结合”以及“两个借鉴”，即能够将习近平法治思想同法治中国建设具体实际相结合、同中华优秀传统法律文化相结合；能够借鉴世界先进经验、借鉴世界上优秀的法治文明成果。

　　第二，建立健全教师培训与发展机制，强化法学院校师资队伍建设。应当推动国内外法学院校交流合作，组织教师到国内外知名法学院进修或短期访问学习，定期举办高水平教学研讨与学术交流活动，邀请国内外知名学者及实务界专家分享最新研究成果与实践经验，促进不同学科领域间的交叉融合。应当为法学专业教师安排法律实务技能的培训，重视对青年教师的培养，通过模拟法庭、案例讨论、课题研究等形式，与律师事务所、司法机关等合作提供实地考察或者挂职锻炼的机会，提升法学专业教师解决法律实务问题的能力。国家和地方立法机关、执法机关、司法机关等法治工作部门要加大对法学院校支持力度，提供优质实践教学资源、实践平台和实践机会。应当出台相关政策支持并鼓励法学专业教师投身法治实践活动，为教师创造便利条件，设置专项基金资助法学专业教师参与公益法律援助项目，支持并奖励从事政府委托课题研究、从事决策咨询研究、参与重大案件审理或立法咨询等活动的教师。应当健全完善理论与实践相结合的双轨制法学教师评价体系，建立科学合理的评价激励制度，对于在科研成果发表、教材编写、教学改革、服务社会等方面表现突出者给予物质和精神奖励。

　　第三，多措并举健全完善产教融合机制，形成法学专业协同育人“共同体”。加强与法律实务部门的合作，同法院、检察院、律师事务所等实务部门建立长期稳定的合作关系，在人才培养方案制定、课程建设、教材建设、学生实习实训等环节深度衔接。吸纳具有丰富实务经验的法治人才组建多元化教学团队，通过专兼结合的方式，建立一支既精通法学理论又熟悉法律实务操作的教学队伍，参与课堂教学、案例研讨及毕业论文指导等工作。探索建立实务导师制度，特别是对于法科研究生培养，除了配备一位校内导师外，还应为其配备一名实务导师。

　　三、构建“三个课堂”有机联动的法学实践教育教学体系

　　法学教育的“三个课堂”各有侧重。“第一课堂”侧重理论教学，“第二课堂”强调法学专业学生的校内实践活动，“第三课堂”要求学生走出校门参与法律实践活动。为确保法学教育内容与法治中国建设实践有机衔接，需要构建“三个课堂”有机联动的法学实践教育教学体系，为法学专业学生提供全方位、多维度的法学实践教学体验，在学以致用中全面提升法律实务能力和职业素养。

　　第一，开展案例教学和实务训练，驱动法学专业“第一课堂”变革。法学专业教师既要在课程教学中重视案例教学法的应用，精心设计模拟案例，引导学生深入分析案例背后的法学理论问题；又要重视法律文书写作、模拟法庭、法律诊所等法律实务课程，定期更新教学内容，确保所授知识的时效性和实用性。强化“第一课堂”课程思政建设，在全面推进习近平法治思想进教材进课堂进头脑过程中，教育引导学生崇尚宪法法律权威，恪守法律职业伦理，切实维护公平正义，确保学生坚守法律职业道德底线。

　　第二，组织多元化“第二课堂”教学活动，提高法学专业学生实践能力。法学院校既要支持学生参与科研项目、深入调查研究，也要鼓励并协助学生在实习中了解法律职业实践情况。既要组织学生参加模拟法庭比赛和法律辩论赛，也要搭建和拓展学生接触法治实践工作的平台，设立校园法律援助中心、法律应用类学生社团等平台，让学生有机会参与法律实践活动。此外，为培养一批政治立场坚定、专业素质过硬、通晓国际规则、精通涉外法律实务的涉外法治人才，要同涉外企业、国内外法学院校和国际组织建立联系，搭建涉外法治学习平台，支持学生参与企业“走出去”法律服务，鼓励学生到国际组织实习实训，组织学生参与国际性的法律知识竞赛，切实提高学生的国际竞争力。

　　第三，探索完善“第三课堂”保障机制，促进法学专业学生全面成长和发展。法学实践教育的“第三课堂”旨在为学生提供更为广泛且能够深入接触法律实践的机会。法学院校应当在人才培养方案中增加社会实践、社区服务、在线学习以及其他形式的非传统学习体验类的教学实践活动。比如，组织学生参加各种法学创新创业比赛，参与或发起法律援助项目，鼓励学生在寒暑假参与社区法律咨询和服务工作，利用互联网平台开设专门针对法学专业学生实践技能提升的在线课程，利用虚拟现实技术模拟法律实习场景，定期为学生举办职业生涯规划与发展指导活动，实行理论考试与实践考核相结合的评价方式，促进学生全面发展。

　　四、融合运用多元化教学方法提升法学专业学生的法律实践能力

　　完善以实践为导向的法治人才培养机制，不仅要求法学教育内容与时俱进，而且要在教学方法上充分体现实践性和应用性，这既是法学教育改革的重要方向，也是法治人才培养适应经济社会发展需求的必然选择。

　　第一，强化案例教学法的实践运用。要发挥好教学团队的作用，精心挑选案例，建设不同课程的教学案例库。教师在讲解案例的过程中，不仅要关注案情本身，更要培养学生独立思考的能力，引导学生将所学法学理论应用于案例分析中，鼓励他们敢于对已有结论提出质疑观点，在案例分析中发展批判性思维，从而帮助学生在所学法学理论知识与实际应用之间实现融会贯通。

　　第二，引导教师积极开展互动式教学改革。互动式教学强调教师在师生平等交流基础上，与学生加强互动，实现不同观点之间的交流、碰撞和融合，在激发教学双方主动性和探索性的过程中，有效提高教学效果。对于法学教育而言，应当发挥好学生的主体作用，鼓励和支持教师组织学生采用头脑风暴、小组讨论、角色扮演等方式进行教学活动，引导学生主动实践、调查、探索、分析、总结，让学生们能够更多参与到课程学习当中，让课堂“活”起来、“动”起来。

　　第三，加强线上线下教学资源建设与应用。为提升法学教育教学质量、适应信息化教育发展趋势，需要充分利用多媒体、网络资源等现代信息技术，加强线上教学资源建设与应用。为此，法学教师需要做好相应的资源整合与开发工作，挖掘整合各类法律文献、案例研究、法律法规等资源。同时，可以结合法治建设实践开发互动式学习材料，比如使用音频、视频、动画等材料展示庭审过程，或者借助虚拟现实技术创造“沉浸式”的模拟法庭体验等。

　　第四，鼓励教师积极运用翻转课堂教学法。翻转课堂是一种混合式教学模式，更加重视学生在课前学习的主动性，学生主要通过各类国家级、省级和校内线上教学资源的学习来发现和解决问题，课堂上根据教师的安排和引导，通过汇报、评论、讨论、辩论、模拟等方式实现知识的内化。法学学科的实践性很强，以解决实际法律问题为驱动，合理运用翻转课堂教学法，有助于激发学生的学习兴趣，提高学生主动参与度、积极性，帮助学生更好地掌握相关法学理论知识。在法学专业课程教学过程中，教师应当结合所授专业知识特点和教学实际需要，深入研究哪些知识可以通过翻转课堂的教学方法实现更好的教学效果，切实提高学习的主动性和实效性。

　　五、建立健全法学实践教育质量评估制度

　　坚持以实践为导向健全完善法学实践教育质量评估制度，是培养高素质法治人才的重要保障。要着重加强实践教学成效评估，通过构建科学高效的教育质量监测体系、教育质量评估程序、评估结果应用机制等，有效提升法学实践教育质量。

　　第一，构建科学合理的法学实践教育质量监测体系。传统的法学教育更多侧重于传授法学理论知识，更加关注教学过程及其成效，对学生实际学习成效缺乏系统性监测与评估。可探索成立由法学专业教师、学生代表、教育管理专家及法律实务界人士组成的专门委员会，围绕法学实践教育“三个课堂”实施的各个环节，从师资力量、课程设置、教学内容、教学方法、实践基地、学生反馈、用人单位满意度、社会评价等方面，合理确定各项监测和评估指标，制定明确的法学实践教育质量标准和评估办法，突出对法学实践教育效果和学生实践能力的评价。

　　第二，制定规范高效的法学实践教育质量评估程序。在法学实践教育质量评估过程中，公开透明的评估过程可以让社会各界充分了解法学实践教育的状况。建议规范高效开展法学实践教育质量评估工作，明确评估工作流程、职责要求和具体期限，及时发布法学实践教育质量监测的相关信息，建立多渠道的师生沟通平台，广泛吸纳法学教师、法学学生、校友及用人单位等参与评估过程，接受校内外各方的监督，定期发布教学质量评估报告，确保评估结论客观公正。此外，法学院校要规范自我评估、同行评议、学生反馈等评估程序，从多元的评估结论中获取有益意见和建议，确保评估结果的全面性和准确性。

　　第三，完善法学实践教育质量评估结果的运用机制。法学实践教育质量评估结果不能只停留在报告阶段，而是要通过制度化手段推动其转化为改革法学实践教学、提升学生法律实践能力和满足法治人才培养需求的实际行动。可探索建立“解读报告–制定措施–整改落实”的评估结果运用机制，切实推动法学实践教育质量不断提高。法学院校既要建立评估结果的反馈与沟通机制，在评估结束后立即向相关方提供详细的法学实践教学质量评估报告，搭建开放的沟通平台，确保利益相关者了解评估结果，允许各方就评估结果进行讨论并提出建议；又能够根据评估结果，准确识别法学实践教学中存在的问题和不足，及时制定改进计划。此外，还应设立专门的整改落实监督小组，确保改进措施得到有效落实。

　　全面依法治国是一个系统工程，法治人才培养是其重要组成部分。培养造就一大批适应中国特色社会主义法治建设需要的德法兼修高素质法治人才，必然需要坚持实践导向，完善法治人才培养机制，持续推进法治人才培养工作与法治建设实践深度融合，推动新时代法学教育高质量发展，确保学生在法治中国建设实践中堪当时代重任。

　　作者：西北政法大学党委副书记、校长，中国法学会副会长